初探數位匯流時代的新思維

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July 29, 2008 by 陳志宇 | Popularity:7214
Category : 網路科技法律 | 0 Comments
「數位匯流」的概念已被討論了數年,在媒體與通訊的界線日漸模糊之下,傳統以技術為分野的思維不再適用,同時,在各技術市場領先的業者,在長期競爭之下形成的壟斷或獨佔的局面,也不易僅憑管制機關的英明神武而得到控制。「形成有效競爭」,是根本的思維;「放鬆管制界線」,則是最有效的辦法。

「匯流」是一種整合的概念,以「承載平台」與「內容服務」作為兩大基礎,也就是說,任何一種平台,可以進行任何一種內容服務,不受人為的限制,是大勢所趨。例如,現行的有線電視Cable,可做為網路傳輸以及打電話;當然,電話線網路,也可以用來播送媒體節目。除此之外,地理的界線也變的毫無意義,因為所有的平台都必須能夠互通互連,市場才能有效競爭。允許全區經營、全方位服務,業者才能發揮其競爭優勢與實力,市場才會是有效率的。

歸納起來,數位匯流的概念應有四個面向,即「技術匯流」、「內容匯流」、「服務匯流」、「競爭匯流」。

例如在電信通訊市場,要如何打破中華電信的通訊市場的獨佔?開放新的民營固網公司是沒有用的,因為中華電信的網路早已普及,其他業者必須花費許久的時間才能競爭,即使同時建設光纖網路,中華電信所擁有的建設營運與營收能力,也超過其他業者。也因此,最有效的方是就是全面開放現有的「網路」,解除技術與市場的界線,讓分屬通訊、媒體市場的獨佔者,匯流為同一個市場進行競爭。換言之,解除有線電視系統業者的區域限制,便能形成一個普及率達65%以上的大型網路。

相對的,在傳播媒體市場中,也可能因此形成獨佔業者,所以同時開放中華電信的MOD網路,進行全區的媒體競爭,並且透過公平交易法的監督,使MOD能取得與有線電視相同的媒體內容。市場對市場,讓有同等實力的業者競爭。

而市場開始競爭之後,中華電信與全區有線電視網路業者,她們要實行競爭策略,收購其他公司或與他公司進行合作,NCC便無須花費龐大的成本,進行愚蠢無效率的監督。中華電信進軍媒體,而有線電視也進軍通訊,新的無線通訊業者也可以憑藉其網路鋪設與無線頻譜的先天優勢來加入競爭市場,新的匯流競爭市場不會只有少數公司,每一家公司都在原本的領域有其優勢,當市場的界線消失時,其原本的優勢就會成為其競爭策略的依靠,而形成不同性質的市場競爭策略。

金融界可以說是明顯的例子。

原本的金融市場壁壘分明,銀行、保險、證券、期貨,分屬不同市場,然而金融改革開放後,金融控股公司成立,原本各行業的領導業者,紛紛搶進其他領域,展開合併與收購的競爭,這也使得台灣大型的金融體系成形,競爭更加的複雜。傳統上我們知道國泰、新光,然而現在元大、兆豐等新的金融勢力也不可小覷,在股票市場上,新的金控公司甚至有更好的表現。

通訊與媒體也有這樣的特性,原本的界線是因為技術的差異而形成,但是技術界線已然模糊,只要有同樣的基礎硬體,透過軟體就能模擬相同的效果,例如電腦與數據機,便能模擬電話與傳真機的功能,透過語音封包的技術(VOIP),便能透過網路進行語音交談。

政府應該朝向有效競爭的方向,將業者的營運限制全面的解除,讓競爭市場回歸技術與資金、成本與收益的基礎去運作,而不是只著眼於某些業者的市佔率或是深怕新的獨佔力量形成。讓小業者進入市場的意義不大,壓制領先業者並不會讓小型業者成長,劃分地理界線只是浪費業者合併的成本,現今的競爭市場是資金、技術、營運的戰爭,規模即是實力,市場需要「新進入者」,但不是「小進入者」,更何況面對外界跨國公司的競爭,想把小業者養大再競爭,根本只是天方夜譚。

新的世界要有新的思維,「Set the frame , Set people free . 」浪費過多的力量在市場管制上,只是阻礙競爭、阻礙創新,對使用者一點好處也沒有。
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