「財產來源不明」- 不明與不法的差異

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August 21, 2008 by 陳志宇 | Popularity:10602
Category : 時事評抒 | 1 Comments
註:本文原標題為:(「有罪推定」及「財產來源不明」);「有罪推定」本為對照「無罪推定」原則之差異,因文字上容易引起誤解,故修改之,本文內容亦並修改。

關於政府官員貪瀆的案件,在我國常有偵辦不力的情形,事實查不清楚,或是無法有效的定罪。被告力求脫罪,
無所不用其極的使用許多的手段阻撓司法。看在自詡為法律人的眼中,總是有許多的無奈與無力。就算能夠提出影響法院判決的意見,也不過是個案救濟,就整個法律的大環境而言,是太微弱的。

在各種社會事件之中,官員涉貪、涉弊的案件,總是最受矚目、最影響社會觀感的。然而偵辦的結果,能讓人民信服的很少,我認為這跟檢調體系總會受到政治壓力或是其他威脅的關連不小,但隨著社會的進步、政黨政治的可能變遷,司法體系也能日漸獨立。因此,歸根究底,法律構成要件過於狹隘,無形之中仍然是亟欲獨立、有所作為的司法官們最大的阻礙。這不是司法官、司法體系能夠著力改善的,這必須以人民的力量選擇、影響立法院,改變法律結構性的問題,才是一個好的解決方案。

首要的問題在於,人民必須自覺,不要選出亂七八糟、水準過低的立委,也不要老是讓不著邊際的國族問題、省籍問題來影響選擇,如果 人民都以「自己」(而不是政黨、自己人、XX之子)最重視且最優先考量的利益來選擇,自然能夠產生好結果。

在法律的修正部分,我認為對於具有公務員身分(尤其越高階的官員)的監督規範,應該較一般適用法律更加嚴格。越高階的官員,握有的權力則越大,相對應負起較大的責任。我想許多人從電影得到部分既定印象,外國的廉政單位執法大快人心。可是我想許多人不太明白,除了國外的立法技術可能較我國先進之外,對於不同對象有相異寬嚴標準、對於貪瀆犯罪之規範,在構成要件上以「不明」取代「不法」的概念,形成「財產來源不明」的被告舉證責任。

從構成要件來看,由來源不法轉變為來源不明。差別在於,在財產來源的部分,檢察官需先舉證說明來源不明(例如與被告收入不成比例、交易條件不合理、理財增值異常等),而無須舉證來源不法(對價關係、圖利、賄賂);來源是否合法,則由當事人舉證。換個角度來說,一般原則是起訴方必須「證明不法」,被告不自證己罪。來源不明的證據認定上較為寬鬆,僅證明不明財產屬被告所有、財產來源不合理,並賦予被告方
「證明合法」的責任。

如果找不到具體財產所在,仍是無從指控被告,檢察官必須找到不明財產、證明確屬被告所有、並說明來源不明的理由。所以
「來源不明」並不是漫無邊際的懷疑,是在有具體的跡象、情狀,顯示某官員的財產不正常的增加;而針對「來源不明」,官員又提不出反證、或是可受公評的來源,在窮盡方式而無法證明合法時,才推定有罪!賦予被告必須反向舉證的責任,係因被告擁有極多的資源,無武器不對等的問題。

然而,從某些資料來看,相關立法出現於民主程度較低的國家,這可解釋該立法與民主原則有所背離。然而,為何民主程度較低的國家,國會立法會採取對執政者嚴苛的立法呢?而台灣的民主程度,用哪一種思維立法較佳?值得再思考。

台灣現下的法律基礎是「依證據認定」,在刑法上依循「無罪推定」、「指控者舉證」原則,而且需證明來源不法,如對價關係、圖利情狀存在。貪瀆犯罪的證據並不好偵查,除非整個貪瀆集團有人爆料,這也就是為什麼許多弊案常因證據不足而判無罪,或是當事人有意阻撓、脫產、洗錢,使偵辦困難重重。將構成要件由「來源不法」轉變為「來源不明」,看起來雖然對被告不利,但是對於手握大權,擁有極高政治地位的人而言,要求其謹慎、依法,是理所當然。便宜行事、強勢作為,在法治國家中本就不應該被允許。台灣現在的情況是相反的,執政者可以不依法而恣意行政,卻不會瀆職受罰,不當的處理財產、洗錢、隱瞞,卻只說是「申報疏忽」,輕輕帶過。人民就算不違法,也會被政府以嚴格法律管制手段控制。

這種荒誕怪狀一部份的成因是,政府誆騙人民,謂嚴格法律將阻礙政府的行政能力?或是將責任推託給法治環境的不完整,法律規範過嚴、不符社會現狀等。這種話從政府的口中說出,著實荒誕。政府不依法行政,胡搞瞎鬧,人民卻被法律綁的死死,一點彈性也無。法律對人民過嚴,絕對不是好事,民間力量的活躍與自由,是社會最大的進步動力。然而法律若對政府過嚴,那表示政府清廉,那表示不當的現狀、作為,應該去矯正,怎可歪曲現實,把不當的、浮濫的,說成是合理!

人民才應不受政府不當的箝制,官員抱怨法律過嚴,那是官員自己貪瀆成性!人民必須從自己改變起,徹底的改變自己的想法,不要隨政客亂舞,去理解法律除了要保護人民外,更要嚴格的限制政府行政。對政客有利,必然對人民有害,人民絕對不應支持,朝嚴格監督的方向去影響立法,那或許我們可以期待這個社會走向正面的未來。
Mango Says: Homepage
August 21, 2008 08:26
好文!
我也覺得立委程度實在太差!
而「有罪推定」應該是非常適用在政治人物的= =
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